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全國首張“未依法避險”罰單帶來警示
倪 弋
倪 弋
災害預警高懸，仍有人擅闖危險區(qū)域；縱然明令禁止，卻總有人任性而為。近日，深 圳兩名游客在臺風“韋帕”藍色預警啟動后，未經(jīng)許可擅自進入自然災害危險區(qū)，經(jīng)救援 人員12小時艱苦搜救后被安全轉移。事后，相關部門依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)自然災害防治 條例》,依法處以每人5000元罰款。
這張全國首次依據(jù)自然災害綜合法規(guī)、因“未依法避險”而出具的罰單，不僅是對個 別違規(guī)者的依法懲戒，給公眾提供了一則鮮明的警示，也是通過執(zhí)法強化全社會防災減災 法治意識的應然之舉。
防災減災工作，既需要科學預警和應急響應，也離不開法治的剛性約束和價值引領。 長期以來，我國防災減災工作主要依賴行政動員和宣傳教育，法律約束力相對薄弱。盡管 突發(fā)事件應對法、防洪法等法律法規(guī)對災害應對作出規(guī)定，但大多聚焦于政府職責，對公 民個體的避險義務缺乏較為清晰和具體的罰則。此次首張罰單的落地，首次將“未依法避 險”行為進行行政處罰，明確“避險義務”的強制性，讓“避險”不再只是行為倡導，而 是具有法律剛性的行為規(guī)范。這一實踐也為國家層面完善防災減災立法提供了積極探索。
首張罰單的意義，還在于推動防災減災理念從“被動救援”向“主動預防”轉變。過 去，不少救災工作往往陷入“違規(guī)—遇險一救援”的惡性循環(huán)。驢友違規(guī)穿越致救援隊冒 險營救、游客無視警示被困礁石等事件并不鮮見。這不僅讓救援人員承擔不必要的風險， 也徒增社會成本。深圳此次執(zhí)法，可以說是嘗試打破這一惡性循環(huán)：通過法律懲戒讓少數(shù) 違法者付出代價，教育和引導絕大多數(shù)社會公眾意識到“未依法避險”可能面臨的法律責 任，從而更加謹慎和自覺地遵守防災減災規(guī)范。
事實上，防災減災不僅是政府的責任，也需要社會公眾的共同參與。政府有責任履行 提供預警、劃定危險區(qū)、組織救援等職責，而公民也有配合管理、主動避險等義務。法律既保障公民的生命權，也要求公民承擔相應的避險義務。一旦疏于公民的自律義務，難免 導致“即便拼命地救援，卻總有人任性地闖”的失衡局面。這種“權責對等”的法治思維， 有助于構建更加科學理性的防災減災體系，提升全社會的防災減災能力。
自然災害無法完全避免，但人為風險必須全力規(guī)避。全國首張“未依法避險”罰單， 既是一次執(zhí)法突破，更是一次防災減災法治理念的有效普及。它昭示著這樣一個道理：災 害面前，遵守規(guī)則并非限制自由，恰恰是在守護生命；防災減災不能僅靠道德呼吁，也需 要法治的剛性制度保障和規(guī)范指引。讓全社會形成“主動避險、依法防災”的法治共識， 這正是法治中國建設的題中之義。
這張全國首次依據(jù)自然災害綜合法規(guī)、因“未依法避險”而出具的罰單，不僅是對個 別違規(guī)者的依法懲戒，給公眾提供了一則鮮明的警示，也是通過執(zhí)法強化全社會防災減災 法治意識的應然之舉。
防災減災工作，既需要科學預警和應急響應，也離不開法治的剛性約束和價值引領。 長期以來，我國防災減災工作主要依賴行政動員和宣傳教育，法律約束力相對薄弱。盡管 突發(fā)事件應對法、防洪法等法律法規(guī)對災害應對作出規(guī)定，但大多聚焦于政府職責，對公 民個體的避險義務缺乏較為清晰和具體的罰則。此次首張罰單的落地，首次將“未依法避 險”行為進行行政處罰，明確“避險義務”的強制性，讓“避險”不再只是行為倡導，而 是具有法律剛性的行為規(guī)范。這一實踐也為國家層面完善防災減災立法提供了積極探索。
首張罰單的意義，還在于推動防災減災理念從“被動救援”向“主動預防”轉變。過 去，不少救災工作往往陷入“違規(guī)—遇險一救援”的惡性循環(huán)。驢友違規(guī)穿越致救援隊冒 險營救、游客無視警示被困礁石等事件并不鮮見。這不僅讓救援人員承擔不必要的風險， 也徒增社會成本。深圳此次執(zhí)法，可以說是嘗試打破這一惡性循環(huán)：通過法律懲戒讓少數(shù) 違法者付出代價，教育和引導絕大多數(shù)社會公眾意識到“未依法避險”可能面臨的法律責 任，從而更加謹慎和自覺地遵守防災減災規(guī)范。
事實上，防災減災不僅是政府的責任，也需要社會公眾的共同參與。政府有責任履行 提供預警、劃定危險區(qū)、組織救援等職責，而公民也有配合管理、主動避險等義務。法律既保障公民的生命權，也要求公民承擔相應的避險義務。一旦疏于公民的自律義務，難免 導致“即便拼命地救援，卻總有人任性地闖”的失衡局面。這種“權責對等”的法治思維， 有助于構建更加科學理性的防災減災體系，提升全社會的防災減災能力。
自然災害無法完全避免，但人為風險必須全力規(guī)避。全國首張“未依法避險”罰單， 既是一次執(zhí)法突破，更是一次防災減災法治理念的有效普及。它昭示著這樣一個道理：災 害面前，遵守規(guī)則并非限制自由，恰恰是在守護生命；防災減災不能僅靠道德呼吁，也需 要法治的剛性制度保障和規(guī)范指引。讓全社會形成“主動避險、依法防災”的法治共識， 這正是法治中國建設的題中之義。
